31 августа в Киеве планируют представить стратегию реинтеграции Донбасса в состав Украины. Об этом в эфире одного из украинских каналов рассказал замминистра по временно оккупированным территориям и внутренне перемещенным лицам Георгий Тука. «Надеюсь, в среду, если все будет идти так, как запланировано, если не будет каких-то чрезвычайных событий, на кабмине будет представлена эта стратегия», — заявил Тука. Чиновник добавил, что документ будет обсуждаться в строго закрытом режиме, поэтому его детали останутся не известны широкой публике. Но пообещал, что как только правительство одобрит план, будет обнародована некая «дорожная карта».
Георгий Тука, который ранее занимал пост губернатора Луганской области, не впервые говорит о необходимости реинтеграции неподконтрольной Киеву территории Донбасса. Так, еще в конце мая он заявил, что рано или поздно придется снимать блокаду народных республик и восстанавливать с ними торговые и социальные отношения. «Отсечение» этих территорий Тука назвал глупостью и недальновидностью. «Разум так и не возобладал. Эмоции растерянного государства, не трансформировавшиеся в долгосрочную стратегию, если кому и сослужили службу, то врагу — России, которая зашла на оккупированные территории рублем и товаром», — заявил тогда Тука.
В середине июня на встрече с постоянным представителем США при ООН Самантой Пауэр против «чрезмерной изоляции временно оккупированных территорий» выступил и премьер-министр Украины Владимир Гройсман.
Тем не менее, ситуация с блокадой ДНР и ЛНР с тех пор не изменилась. Чтобы получать социальные выплаты от Киева, жителям приходится проходить сложную процедуру оформления и каждый раз ездить на территорию Украины, для чего необходимо преодолевать блокпосты. В экономическом плане народные республики также все дальше отходят от «незалежной». На их территории официальной валютой является российский рубль, товары также в основном завозятся из РФ.
Украинские власти примерно полгода говорят, что у них есть некий секретный план реинтеграции и «деоккупации» Донбасса. Проблема в том, что судя по высказываниям, они понимают под этими терминами совершенно разные вещи. Если Тука упоминает необходимость налаживания экономических связей и постепенного возвращения территорий в состав Украины, то глава Донецкой обладминистрации Павел Жебривский, например, в июне заявлял, что есть только два пути освобождения Донбасса: усиление санкционного давления на Россию или завоевание его военным путем через пять лет.
Кстати, срок в пять лет называл и Тука — по его словам, это период, после которого мирное возвращение территорий будет уже невозможно. Еще один вариант реинтеграции предлагал бывший представитель Украины в Минской контактной группе Роман Бессмертный. По его мнению, местные общины городов и сел должны сами решать, иметь ли дело с украинской властью. С теми, кто готов сотрудничать, Киев мог бы налаживать связи в финансовой, социальной, инфраструктурной сферах.
Примечательно, что ни один из этих вариантов не учитывает действующие Минские соглашения, в которых подробно расписан путь возможной реинтеграции народных республик. По этому документу еще в прошлом году в Донбассе должны были пройти местные выборы. Но в Киеве утверждают, что пока идут боевые действия, выборы невозможны. О конституционной реформе, всеобщей амнистии и предоставлении ДНР и ЛНР особого статуса украинские власти предпочитают вообще не вспоминать.
Полпред ДНР в контактной группе в Минске Денис Пушилин убежден в том, что любые попытки Киева разработать в единоличном порядке план реинтеграции или деоккупации Донбасса приведет только к ухудшению ситуации.
— Никакие «тайные планы» киевских властей или отдельных деятелей по реинтеграции Донбасса на переговорах с представителями ДНР и ЛНР не обсуждаются. Это полностью противоречит Минским соглашениям, единственная «дорожная карта», которая согласована на всех уровнях и поддержана резолюцией Совета безопасности ООН — это комплекс мер от 12 февраля 2015 года. В этом документе все вопросы прописаны четко и досконально. Это и проблемы урегулирования безопасности, и вопросы экономического, политического, гуманитарного и социального характера. Любые тайные планы, которые никогда не будут никому показаны, не обеспечены законодательно и не признаны на международном уровне — это внутреннее дело Украины, которое никак не способствует установлению мира в Донбассе.
— Возможно, речь идет только об экономической реинтеграции, возобновлении связей?
— Мы видим ухудшение социальной и гуманитарной ситуации, а также усиление экономической блокады со стороны Украины. Происходит деградация системы социальных выплат, будь то пенсии или социальные пособия. Вопреки Минским соглашениям, ситуация для пенсионеров и инвалидов только ухудшается. Чтобы получить свою честно заработанную пенсию, им приходится проживать на территории, подконтрольной Украине. Причем существует масса препятствий вроде предоставления свидетельств о том, что они действительно живут на этой территории, которые для стариков почти непреодолимы. Эта ситуация вызывает очень много вопросов. Поэтому говорить о том, что в ближайшее время возможна реинтеграция, просто нет никаких оснований.
— Заявление Тука — это очередная попытка ревизии Минских соглашений, которая основывается на попустительстве западных гарантов этого документа — Германии и Франции, — убежден заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — Киев начинает искать альтернативы. Один финт ведь у них уже получился — они перевернули последовательность выполнения соглашений. В документе четко прописано, что сначала должна быть проведена конституционная реформа, принят закон об амнистии, и только потом пройти выборы. Киев же поставил выборы на первое место, что, по сути, блокирует продвижение соглашений.
Вот и сейчас Киев, видимо, собирается предложить свой вариант урегулирования. Они не могут прямо сказать, что отвергают Минские соглашения, потому что в таком случае Западу будет трудно дальше обвинять Россию в их срыве. Киев будет предлагать некие мирные альтернативы. «Мы не против Минских соглашений, но у нас есть план получше». Естественно, эти планы будут составлены так, что окажутся совершенно неприемлемы для Донбасса. Но именно в этом задумка Киева. Таким образом они пытаются поставить крест на Минских соглашениях.
— А почему Германия и Франция попустительствуют этому? Разве это в их интересах?
— На самом деле, у них нет рычагов влияния на Киев. Все рычаги находятся в Вашингтоне, Киев подчиняется сигналам оттуда, а не из Берлина и Парижа. Европейцам приходится балансировать, делать вид, что действия Киева как бы не нарушает Минские соглашения, и произносить ни на чем не основанную формулу, что это Россия не выполняет их. Хотя в тексте самих соглашений Россия и ее действия не упоминаются ни разу. Киев — марионетка Вашингтона, а Вашингтону выгодно замораживать ситуацию, пока не определится новый хозяин Белого дома.
— Возможна ли вообще реинтеграция, о которой говорит Тука?
— За все это время Киев палец о палец не ударил, чтобы восстановить экономические связи с Донбассом. Несмотря на ритуальные заверения, складывается ощущение, что украинские власти, хотя и не говорят об этом открыто, делают все, чтобы вытолкнуть Донбасс из экономического и политического пространства страны.
Донецкий журналист, политолог Константин Долгов считает, что реинтеграция Донбасса с остальной территорией Украины при нынешних киевских властях невозможна.
— Уже в мае 2014 года ответ на этот вопрос был очевиден. С этим преступным правительством, которое пришло к власти на крови людей, нельзя ни разговаривать, ни договариваться. Я сейчас нахожусь в Горловке, только что приехал из Зайцево, где ночью был очередной обстрел. Это одна из горячих точек Донбасса. О какой деоккупации говорят в Киеве? Тут нет оккупантов. Здесь люди, которые десятками лет жили на своей земле, они и их дети взяли в руки оружие и защищают свой дом. Единственный оккупант здесь — Украина, которая пришла на эту землю, обстреливает, разрушает и убивает. И, если говорить по-простому, жителям Донбасса совершенно все равно, что там будут обсуждать в Верховной Раде или кабмине о деоккупации. Если же рассуждать с политологических позиций, то такие инициативы — явное и грубое нарушение Минских соглашений.
Я уже два года живу и работаю в Донецке, и могу сказать, что местные вооруженные силы готовы к любым попыткам «деоккупации». Ребята, которые нас защищают, уверены в своих силах, у них высокий моральный дух.
— Но если речь идет не о силовой деоккупации, а об экономической реинтеграции?
— Реинтеграция с Украиной невозможна в принципе. Не может жена заново сойтись с мужем-алкоголиком, который ежедневно бил ее в течение 20 лет. В Донбассе живут честные работящие люди, и они не хотят иметь с Украиной ничего общего.
Хотя реинтеграция здесь происходит, только совсем не с Украиной. Донбасс возвращается домой. Это исторический юг России, и он идет к тому, чтобы снова им стать. Этого же хотят, я уверен, Харьков, Одесса и даже многие киевляне. Люди, которые весной 2014 года выходили на демонстрации, никуда не делись.
Маленький Донбасс, который уже больше двух лет никто не может сломить, во многом стал витриной для них. Тем более что по многим показателям жизнь здесь лучше, чем в Киеве, который никто не бомбит. Люди задаются вопросом, почему в Донецке плата за коммунальные услуги в десять раз меньше, почему уровень преступности в Киеве на порядок выше и так далее. Оккупанты и сепаратисты сидят в Киев, планируя оторвать нас от Родины. Украина для Донбасса — это случайность, которую он хочет оставить в прошлом.
