В Совфеде предлагают расширить круг лиц, относящихся к инсайдерам

В Совете Федерации предлагают расширить перечень лиц, которых можно отнести к инсайдерам, чтобы повысить уровень безопасности имеющейся у них информации.

«В российском законодательстве к инсайдерам относятся, в том числе, лица, являющиеся владельцами 25% и более ценных бумаг эмитента, вследствие чего огромное количество владельцев меньших пакетов акций остаются вне правового поля инсайдеров, хотя также имеют доступ к информации, разглашение которой может повлечь движение котировок на рынке», — заявил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас на проходящей в Гаване Международной конференции по уголовному праву. В мероприятии принимает также участие глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин.

По мнению Клишаса, если снизить в российском законодательстве необходимый для отнесения к инсайдерам порог владения ценными бумагами эмитента до 10%, как это сделало большинство иностранных государств, то количество инсайдеров значительно возрастет. «Эмитентам в этом случае необходимо будет вести их список и отслеживать изменения в нем с последующим оповещением Банка России, что несомненно, повысит уровень безопасности информации», — убеждён сенатор.

Он обратил внимание на такую проблему действующего российского законодательства в сфере противодействия манипулированию рынками с помощью инсайдерской информации, как необходимость следствия доказывать, что между действиями участников рынка и наступившими последствиями есть прямая связь.

«Сделать это весьма непросто. Это стало причиной того, что уголовная правоприменительная практика в этой области в настоящее время весьма незначительна, а судебная – отсутствует. Здесь, как отмечал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, необходимо повышать квалификацию следователей», — отметил Клишас.

Также нерешенным в законодательстве остаётся такой вопрос, как отсутствие ответственности за незаконное использование инсайдерской информации уволившимися сотрудниками. «Возможность распространения ими инсайдерской информации нельзя исключать. Таким образом, вопрос об ответственности для данной категории лиц остается нерешенным», — заявил глава комитета Совфеда. Для России законодательное противодействие манипулированию рынками и незаконному использованию инсайдерской информации является очень молодым инструментом, отметил Клишас, добавив, что в основные законы соответствующие изменения были внесены в 2009 и 2010 годах.