Сегодня наша планета сквозь призму американского взгляда разделена на зоны, ответственность за каждую из которых отвечает определённое командование. Армейский генерал Джозеф Вотел выступил перед комиссией Сената США с подробным докладом по оценке ситуации в зоне ответственности USCENTCOM.
Зона ответственности USCENTCOM:
Америка, конечно, не намерена дальше терять позиции в регионе, хотя инициатива уже точно потеряна, и наверстать упущенное будет практически невозможно. Но, США не отчаиваются, и готовы броситься в дальнейшую схватку. Об этом свидетельствует целый ряд межведомственных программ, а также те усилия, которые предпринимаются для воплощения военных достижений в фактическое достижение заявленных целей и задач.
Конечно, USCENTCOM предлагает Сенату США к ознакомлению глубокий анализ текущей ситуации, оценка всех игроков региона и векторы ключевых направлений деятельности.
«Мы также признаем, особенно в нынешних условиях ограниченных ресурсов, необходимость изыскивать дополнительные средства для противодействия существующим и возникающим угрозам и сдерживания потенциальных противников. Ни одна другая страна в мире не обладает вооруженными силами, обладающими такими большими возможностями, как США, для достижения кинетических и некинетических эффектов и поддержания этих эффектов. Благодаря применению «жестких» и «мягких» возможностей, включая кинетические удары, рейды и информационные операции, мы были очень эффективны в USCENTCOM в деле деградации и разрушения суровых экстремистских организаций в нашей зоне и в других местах по всему миру. Это важная и необходимая компетенция. Однако одного лишь военного ответа недостаточно. Мы должны и впредь искать пути дальнейшего повышения нашей эффективности путем применения военизированных и невоенных видов деятельности. В конечном счете, мы хотим все более вовлекать другие элементы правительства США и международного сообщества, признавая, что только благодаря сочетанию таких возможностей мы достигнем и поддержим нашу самую сильную мировую позицию сдерживания.»
Американцы уже давно не стесняются открыто говорить о своих действиях. Более того, США открыто признают, что на протяжении долго времени дергали за разные «ниточки», чтобы повернуть ситуации в удобном для себя ключе. «Серая зона» действий в будущем продолжит оставаться одним из важных полей конфронтации между противодействующими конкурентами.
«На протяжении большей части прошлых 15 лет наша нация все более активно действовала в «серой зоне» военной конфронтации -в таком диапазоне деятельности, вне рамок обычных конфликтов. Это сложная и опасная стратегия, в которой легко могут произойти просчеты, ведущие к эскалации конфликтов и недоразумениям. В «серой зоне» противники применяют нетрадиционные методы, которые включают в себя кибер-войну, пропаганду и поддержку прокси-элементов в стремлении достичь своих целей, одновременно минимизируя потери и масштаб реальных боевых действий. В то же время эти нетрадиционные методы усиливают напряженность между нашими партнерами, подчеркивают конкурирующие приоритеты, которые снижают поддержку наших общих целей (например, так произошло с турками и сирийскими курдами). Чтобы быть успешными в этой неоднозначной среде, мы должны найти альтернативные способы конкурировать с нашими противниками в «серой зоне», за рамками прямых конфликтов, и сотрудничать с нашими партнерами для достижения желаемых заявленных целей.»
Основная стратегия USCENTCOM заключается в следующем подходе. Собственно, общая направленность идеи умещается в три слова: «prepare – pursue – prevail» (готовиться — преследовать — превалировать в конфликте). Приоритеты направленности усилий формулируются в 4 пункта:
1. Обеспечить эффективную позицию;
2. Укреплять союзников и партнеров;
3. Решительно действовать против прокси-войск противников (агрессоров);
4. Разрушать сети экстремистских организаций и противодействовать им.
В результате данной кампании должны быть достигнуты положительные результаты по ряду следующих направлений:
1. Свободный поток торговли и доступ к районам в соответствии с международным правом;
2. Сильные и поддерживающие нас союзники и партнеры;
3. Прокси-войска противников сдержаны или им оказывается активное противодействие;
4. Использование ОМП предотвращены;
5. Сети экстремистских организаций деградировали, и их влияние разрушалось;
6. Увеличивается региональная стабильность и безопасность.
Игроки в регионе: Россия, Иран, Ирак, КСА, Турция, Афганистан, Йемен. Подробно рассматривается каждый в отдельности. Особое внимание уделяется двум странам: России и Ирану. Последняя вообще обозначена как главная угроза интересам США в регионе.
«Мы по-прежнему видим иранское опасное влияние по всему Ираку и Сирии. несмотря на то, что в настоящее время они сосредоточены на противодействии ИГИЛ в Ираке, мы по-прежнему обеспокоены усилиями Ирана по поддержке сирийского режима против оппозиции и его стремление использовать населенные пункты шиитов для усиления своего злонамеренного влияния не только в Сирии, но и в арабских государствах во всем регионе. Это поддерживает их долгосрочное стремление к достижению региональной гегемонии… Кроме того, мы должны позаботиться о том, чтобы наши действия не стали непреднамеренно укреплять иранскую позицию в регионе»
Похоже, что Тегеран в скором времени вновь увидит торчащие из своих колес палки, поскольку доклад, практически, прямым текстом обозначает центральное направление усилий по сдерживанию. Россия беспокоит США с точки зрения сложности проведения боевых операций в регионе вследствие сильной перегруженности воздушного пространства (а чего Штаты хотели, если по факту в Сирии все на птичьих правах, кроме России?). USCENTCOM обращает внимание и на современные российские системы ПВО в САР, которые, по мнению центрального командования сильно ограничивают свободу маневрам.
«С момента активного и массированного вступления России в сирийский конфликт в 2015 году они негативно повлияли на региональный баланс сил. Главная цель России — сохранить Сирию в качестве государства-клиента в будущем, и они поддержали режим Асада, чтобы поддержать эту всеобъемлющую цель. Также очень важно то, что воздушные операции России направлены против гражданских лиц и оппозиционных групп, поддерживаемых США. Без эффективных мер по предотвращению конфликтов мы видим растущую возможность просчета и возможность непреднамеренного, контрпродуктивного инцидента между нашими государствами. В настоящее время мы не координируемся с русскими; мы просто не-конфликтуем в наших воздушных операция. Это становится все труднее в переполненном воздушном пространстве, поскольку наши операции становятся ближе. В последние месяцы россияне также представили ряд новых систем «земля-воздух», которые могут использоваться для воздействия на нашу свободу маневра. Несмотря на то, что наши усилия по борьбе с конфликтами были эффективными на сегодняшний день, по мере того, как борьба в северной Сирии расширяется, и бои становятся все более перегруженными, мы должны рассмотреть вопрос о расширении наших механизмов устранения конфликтов с русскими»
Союзниками и партнерами USCENTCOM выделяет многих, собственно, всех, в первую очередь территориально находится вокруг Ирана и Ирака, правда, некоторые страны присутствуют в этом списке не вполне обоснованно:
Страны Залива
Бахрейн, КСА, Кувейт, Оман, Катар, ОАЭ
Левант
Египет, Иордания, Ливан
Центральная и Южная Азия
Казахстан, Киргизстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
В заключение стоит привести те направления, которые будут финансироваться США с наибольшим приоритетом:
1. Программа тренировок и учений;
2. Информационные операции;
3. Операции в киберпространстве;
4. Разведка, добыча информации и распознавание;
5. Высокоточное оружие;
6. Беспилотные системы;
7. Наращивание потенциала партнеров. Развитие потенциала партнеров (BPC);
8. Иностранная военная помощь (FMF) и программа Foreign Military Sales (FMS).
Двум последним пунктам стоит уделить особое внимание, поскольку данные программы позволяют США продвигать свои интересы путем укрепления коалиций и повышения оперативной совместимости между Штатами и коалиционными силами.
«Когда мы предоставляем вооружение через помощь в этих программах, мы не просто предоставляем нашим партнерам возможности, мы обязуемся поддерживать долгосрочные отношения, которые включают в себя сохранение этих возможностей. Сложный и технический характер передовых систем обороны часто требует постоянного сотрудничества между странами. Это может включать в себя обучение и поддержку в использовании оборудования, техническое обслуживание и, в некоторых случаях, постоянную помощь в обновлении и модернизации оборудования на протяжении всего его жизненного цикла.»
Также с большой степенью вероятности будут продлено действие и финансирование данных программ:
1. Фонд обучения и тренировки иракской армии (ITEF);
2. Фонд Афганской армии;
3. Фонд тренировок афганских летчиков;
4. Поддержка коалиции;
5. Программа чрезвычайного реагирования командования (CERP);
6. Военное строительство (MILCON);
7. Предопределенные военные запасы (PWRM);
8. Программа подготовки сирийской оппозиции.
По последнему пункту есть очень интересное дополнение — американцы будут продолжать снабжать своих прокси всем необходимым, чтобы огонь войны на Ближнем Востоке не потухал:
«Защита Соединенных Штатов от террористов, действующих в Сирии, и установление окончательных условий для урегулирования путем переговоров для прекращения конфликта в этой стране потребует продолжения подготовки и оснащения Сил оппозиции. Дополнительный набор, содержание, снабжение и поддержка играют центральную роль в нашей стратегии по победе над ИГИЛ в Сирии. Наш пересмотренный подход к обучению оказался успешным, это способствовало повышению эффективности и боеспособность сил. Мы на пути к прогнозируемой численности оппозиции до 35 000 к концу 2017 финансового года и росту к 2018 году до 40 000. Заготовки и сроки изготовления нестандартного оружия и боеприпасы а также поставки от различных иностранных поставщиков усложняют и без того сложную миссию по обучению и вооружению, поэтому мы ценим как можно больше гибкости при выделении и получении средств на эти усилия.»
На этот счет также указывает то факт, что американцы решили отремонтировать авиабазу «Muwaffaq-Salti Air Base» (MSAB) в Иордании и построить новый объект по эксплуатации эскадрилий в Эль-Удейде, Катар.
