Большой барьерный клуб
Транстихоокеанское партнерство (ТТП), инициированное США и вступившее в права в полном объеме с марта, нацелено на политико-экономическую изоляцию России и Китая, а также других стран региона, не допускаемых под американским давлением и в АТЭС.
Транстихоокеанское партнерство (ТТП), предусматривающее общий внутренний рынок товаров, инвестиций и услуг (в том числе транзитных), фактически закрытый для равноправного доступа перед другими государствами региона, можно считать экономическим продолжением и блока АНЗЮС (США, Австралия, Новая Зеландия), и военно-политического союза Соединенных Штатов с Японией и Южной Кореей.
Весьма характерно о роли ТТП и США в этом объединении высказался в середине января сам Барак Обама: «Мы создали Транстихоокеанское партнерство, чтобы продвигать американское лидерство в Азии… С ТТП не Китай устанавливает правила в регионе, а мы, тем более что его экономика столкнулась со встречным ветром (экономическими трудностями, по мнению Обамы. – А.Ч.)».
Иными словами, Москву в азиатско-тихоокеанский расчет в Вашингтоне не берут. А Пекин, похоже, обозначен как главная мишень и ТТП-проекта, и упомянутых военно-политических блоков/союзов в регионе.
Трансформация военно-политических организаций в Тихоокеанском регионе с участием США и их сателлитов в альянс наподобие НАТО видна невооруженным глазом (подробнее – «Холодное течение»). Теперь этот вектор дополняется, точнее – сопровождается избирательной экономической интеграцией, препятствующей равноправным связям с участниками ТТП других стран и промышленно-технологическому развитию последних.
Соглашение о ТТП было заключено 5 октября 2015 года. Оно предусматривает создание зоны свободной торговли в составе США, Канады, Мексики, Перу, Чили, Японии, Вьетнама, Малайзии, Брунея, Сингапура, Австралии и Новой Зеландии. Статус ассоциированных участников или наблюдателей имеют Тайвань (самопровозглашенная в 1950-м Китайская Республика на Тайване), Южная Корея, Таиланд и Филиппины. В тот же реестр планируется включить Индонезию, Папуа – Новую Гвинею, Фиджи.
Товары и услуги других стран облагаются в ТТП высокими ввозными пошлинами или жестко квотируются. Стимулирование межгосударственных инвестиций рекомендовано сугубо в границах партнерства.
Совокупная доля участников ТТП в ВВП Тихоокеанского региона превышает 40 процентов, в его золотовалютных резервах и объеме промышленного экспорта (в денежном выражении) приближается к таким же цифрам. А например, по разведанным запасам газа (природного, включая конденсат, и сланцевого) составляет около 65 процентов.
Соглашение по ТТП фактически разрывает правила мирохозяйственных связей, регламентируемые ВТО, поскольку условия товарообмена в зоне партнерства отличаются от предписаний Всемирной торговой организации. По оценке аналитика Валентина Катасонова, только две из 26 глав соглашения о ТТП имеют прямое отношение к торговле, а доминирующая его часть предоставляет привилегии глобальным корпорациям, в частности связанные с ограничениями на государственное регулирование. Эксперт обоснованно полагает, что ТТП – новая, более глобальная попытка транснациональных корпораций добиться для себя монопольных прав в мировой экономике и торговле. Включая право прессинга на государства, «подрывающие» интересы ТНК. Схожие оценки высказываются в СМИ некоторых азиатско-тихоокеанских стран.
Плюс к тому ТТП нацелено также на нивелировку интеграционных программ в границах всего Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Во-первых, потому, что в партнерстве участвуют, повторим, далеко не все страны АТЭС. А во-вторых, в АТЭС до провозглашения ТТП не было конкретных соглашений о многосторонних взаимных режимах максимального экономического благоприятствования. Правда, Китай в этом плане «застраховался»: уже шесть лет действует зона свободной торговли КНР – АСЕАН, аналогичные преференции он имеет в отношениях с большинством участников партнерства и примкнувших.
У России, напомним, пока только один такой контрагент в регионе – Вьетнам. Намечено создание зон свободной торговли с Китаем, Монголией, Камбоджей, Таиландом. В январе 2016-го предложение о ЗСТ поступило от Индонезии. Так что России придется побороться за ассоциированных и потенциальных участников ТТП. Возможно, что дискриминационная направленность ТТП в отношении России, Китая и не только этих стран ускорит формирование льготных экономических режимов и другие интеграционные процессы.
Образование ТТП может негативно сказаться на поставках из России в регион природного газа – трубопроводного и особенно сжиженного (СПГ). Известно, что российские СПГ-проекты в Приарктическом и Дальневосточном регионах предусматривают увеличение к 2025 году экспорта этого продукта в страны АТР более чем вдвое по сравнению с нынешним объемом. Но в ТТП, напомним, предусматривается наибольшее благоприятствование инвестициям, товарам и услугам из стран партнерства. Одновременно устанавливаются высокие, если не заградительные пошлины и квоты на ввоз извне.
Эти тренды все очевиднее. За 2013–2015 годы Австралия, Бруней и Малайзия увеличили совокупный экспорт СПГ в регион партнерства минимум на треть. Компании из стран-участниц и ассоциированных членов ТТП почти на столько же нарастили инвестиции в развитие СПГ-мощностей в Индонезии, Папуа, Индокитае. В конце 2015-го – начале 2016-го начались поставки СПГ, сланцевых газа (сжиженного) и нефти в регион ТТП из США, аналогичные планы у Канады. В то же время прокладка газопровода Дальневосточный регион РФ – Корейский полуостров под вопросом, дело усугубляется выходом Сеула из проекта. Стопорится сотрудничество России в этой сфере с рядом интересантов в Юго-Восточной Азии, с Новой Зеландией. Между тем страны-газодобытчицы, входящие в ТТП, планируют в полтора-два раза увеличить поставки голубого топлива в регион. Отметим в этой связи, что большинство членов партнерства с 2014 года участвуют в антироссийских санкциях. По имеющимся оценкам, страны и компании ТТП могли бы минимум на 70 процентов обеспечить инвестициями российские дальневосточные железнодорожные, портовые и другие проекты. Но интеграционные правила партнерства, не предусматривающие крупных инвестиций и экспорта высоких технологий за пределы ТТП, в сочетании с западными эмбарго предполагают дискриминацию России с целью задержать ее промышленное развитие.
Впрочем, сегрегация Вашингтоном и его региональными союзниками стран АТР наблюдается минимум лет 30. Та же АТЭС была учреждена в 1989 году, но СССР и Китай стали ее полноправными участниками в 1991-м, а Россия и Вьетнам лишь в 1998-м, через семь лет после подачи ими соответствующих заявок. Причем с Пекином было оговорено, что, вступая, КНР соглашается на самостоятельное членство в этом объединении Гонконга (особого административного района Китая) и Тайваня, которые были приняты в АТЭС в том же 1991 году.
Вне АТЭС до сих пор остаются, несмотря на их запросы, страны тихоокеанского побережья Центральной Америки, Индия, Монголия, Эквадор, Колумбия, Фиджи, Мьянма, Лаос, Камбоджа. Не предвидится включение в эту структуру и Франции, хотя в ее составе почти половина тихоокеанских островов – они имеют статус заморских территорий (департаментов). Очевидно, что создание такого объединения планировалось прежде всего в качестве противовеса СССР и Китаю.
Что же касается ТТП, США, как и прежде, конструируют барьеры между азиатско-тихоокеанскими странами. Отгораживают значительную часть региона от России и Китая. И одновременно усиливают здесь свое политико-экономическое доминирование.
