Бундесверу придется активно участвовать в операциях за пределами страны, однако многие в ФРГ считают, что немецкой армии в ее нынешнем состоянии это не по силам.
Несмотря на все заявления о нежелании выхода Великобритании из ЕС в Берлине втайне, наверняка, рады «брекситу», потому что он устраняет главного соперника в борьбе за лидерство в объединенной Европе. Если экономическое лидерство Германии в Евросоюзе уже давно никем не оспаривается, то вооруженные силы Ее Величества бундесвер во многом превосходили. Сейчас же на пути его доминирования в европейской армии, о которой мечтают в Берлине, никто не стоит. Все будет зависеть от самих немцев. Потянут ли они вместе с экономической и военную ношу — большой вопрос.
Пацифизм нынче не в моде
В Берлине, похоже, окончательно решили избавиться от ножниц — несоответствия ролей экономического гиганта и «политического карлика». Это несоответствие долго не позволяло немцам посылать военных за границы страны. Достаточно сказать, что конституционный суд ФРГ разрешил бундесверу принимать участие в миротворческих миссиях за рубежом лишь в 1994 г. Сейчас немецких военных можно увидеть во многих горячих точках, начиная до Балкан и заканчивая Мали и Афганистаном, где, к слову, погибли 56 немецких солдат. Они участвуют в 16 миротворческих миссиях. За рубежом на данный момент находится 3300 немецких военнослужащих.
«Белая книга», дающая представление о состоянии немецкой армии — бундесвера и его планах, скорее всего случайно была опубликована через две недели после британского референдума. Отныне Германия намерена играть более весомую роль в урегулировании военных конфликтов. Для этого предлагается умеренными темпами наращивать расходы на оборону и стремительно усиливать мощь бундесвера.
«Ренессанс классической политики силы усиливает риск военного конфликта между государствами, включая Европу и ее соседей, — говорится в „Белой книге“, утвержденной правительством Ангелы Меркель на прошлой неделе.- Это наглядно показывает пример действий России на Украине».
План развития немецких ВС на ближайшие годы был принят Берлином через считанные дни после саммита НАТО в Варшаве. Говорить о случайности в синхронизации и этих событий, конечно, не приходится. Достаточно сказать, что и в разговорах в Варшаве, и в немецкой «Белой книге» у Запада один противник. Его роль североатлантические и немецкие стратеги отвели России. Это, пожалуй, самое большое изменение по сравнению с предыдущей «Белой книгой», увидевшей свет в 2006 г.
В Берлине утвердили третью по счету военную доктрину за два последних десятилетия. «Белая книга» 1994 года была принята через несколько лет после воссоединения Германии, когда новая реальность поставила перед бундесвером новые задачи. На доктрину 2006 года большое влияние оказали теракты в Америке в сентябре 2001 года. Тогда участие немецких военных в операциях за рубежом ограничивалось, главным образом, Афганистаном. Россия 10 лет назад считалась партнером. Арабская весна и появление «Исламского государства», запрещенного на территории РФ, тогда были еще в далеком будущем.
В 2016 году многое изменилось. Революции в арабских странах, расцвет международного терроризма и нестабильность в Европе стали главными моментами новой военной стратегии. В отношении России, к сожалению, в новой «Белой книге» наблюдается резкий откат назад. Из-за конфликта на юго-востоке Украины Россию в Берлине официально называют сейчас агрессором.
Германия, подчеркивается в документе, готова взять на себя ответственность и лидерство, которые вытекают из ее возросшей роли в обеспечении международной безопасности. Одновременно в Берлине подтверждают приверженность к политике сдерживания и сдержанности.
Конечно, не было случайным и майское заявление министра обороны ФРГ Урсулы фон дер Ляйен. На него многие обратили внимание, потому что в нем впервые за четверть века, с момента окончания холодной войны говорится об увеличении численности личного состава ВС. Предполагается набрать в течение семи лет около 20 тыс. человек. Численный состав немецкой армии вырастет почти до 200 тыс. человек и превысит нынешний лимит в 185 тыс. (170 тыс. солдат плюс 15 тыс. добровольцев), отмены которого добивается Министерство обороны. Для сравнения, в конце восьмидесятых годов прошлого века численность бундесвера была втрое больше и доходила почти до 600 тыс. человек.
«Германия берет на себя ответственность и готова решать постоянно возникающие задачи и вызовы вместе с партнерами и союзниками», — заявила Ангела Меркель в бундестаге. Назвать речь главы правительства милитаристской все же нельзя, потому что она добавила, что решать проблемы исключительно военными средствами неправильно и неэффективно.
Шефине вторит и главный военный Германии в юбке: «Германия готова стать лидером». Речь пока идет о лидерстве в Старом Свете.
«Утопия» Урсулы фон дер Ляйен
Против новых планов по развитию бундесвера выступает не только оппозиция, но и союзники христианских демократов Ангелы Меркель по правящей коалиции — социал-демократы (SPD). В интервью Deutsche Welle (DW) представитель парламентской фракции SPD Райнер Арнольд заявил, что немецкая армия в ее текущем состоянии не способна справиться с дополнительным грузом в виде размещения сил в новых зонах конфликта.
Арнольд также считает, что авторы «Белой книги», говоря о натовской цели — 2% военных расходов от ВВП, немного лукавят. Он назвал выполнение этой задачи «иллюзией», потому что в таком случае военные расходы необходимо увеличить почти вдвое, до 60 млрд евро.
В бюджете Германии на 2017 г. заложен рост военных расходов почти на 7%. На нужды Минобороны в следующем году решено выделить 36,6 млрд евро. Будут расти расходы на оборону и в последующие годы, хотя и не так быстро. К 2020 г. они должны увеличиться до 39,2 млрд. Так что до неофициальной натовской планки в 2% Германии еще далеко. Не удивительно, что по уровню военных расходов она находится в НАТО лишь на 14 из 28 мест.
Если союзники г-жи Меркель по коалиции критикуют «Белую книгу» осторожно, то оппозиция, как нетрудно догадаться, не считает себя обязанной сдерживаться в выражениях.
«Белая книга» является ничем иным, как оформленным в виде документа требованием выделять больше денег и солдат для участия в большем количестве военных операций и закупки все новой и новой военной техники, — говорится в заявлении Левой партии Германии. — Это «Белая книга» вооружений и войны».
«Левые» уверены, что Германии не нужны дополнительные солдаты. Не согласны они и с утверждением, которое сейчас часто можно услышать в коридорах власти в Берлине. В столице сейчас модно говорить, что при предшественниках нынешнего главы Минобороны — Карле-Теодоре цу Гуттенберге и Томасе де Мезьере состоялись крупные сокращения расходов, которые якобы и привели армию к тому плачевному состоянию, в котором она сегодня пребывает. В Левой партии на основании данных Статуправления ФРГ утверждают, что за последние 15 лет расходы на оборону в ФРГ выросли на треть (с 30,55 млрд евро в 2000 до 35,52 млрд в 2015).
Полностью утопическими считает планы Урсулы фон дер Ляйен и ответственная за оборону в Зеленой партии Агнешка Брюггер: «Военный министр не смогла справиться со структурными проблемами бундесвера. Сейчас она лихорадочно пытается спрятать свои ошибки за новыми миллиардами и купленными на них техникой и оборудованием. Эта тактика откладывания принятия важных решений на потом не работает и только углубляет проблемы».
Оппозиция, конечно, по определению обязана критиковать власть. Ее отношение к тем или иным важным вопросам и проблемам далеко не всегда совпадает с отношением избирателей. Например, в отношении армии и обороны немцы более склонны поддерживать правительство. Около 40% жителей ФРГ, участвовавших в октябре 2015 г. в опросе фонда Körber Foundation, считают, что Германия должна брать на себя больше ответственности за решение международных конфликтов. В январе 2015 г. эта цифра была существенно ниже — 34%. Если в 2014 г. рост военных расходов поддерживали 32% немцев, то после ноябрьских терактов в Париже их число выросло, по данным Bundeswehr Institute of Social Sciences, до 51%.
Опричники Ивана Грозного на немецкий лад
Уговаривая парламентариев увеличить расходы на оборону с нынешних 1,16% от ВВП хотя бы до 1,2%, уполномоченный бундестага по вооруженным силам Ханс-Петер Бартельс заявил в январе этого года: «Нам (армии) не хватает почти всего». Бартельс имел в виду результаты проверки 371-го механизированного батальона бундесвера, который входит от ФРГ в силы быстрого реагирования НАТО, а также результаты более ранних проверок почти всех родов войск. Для того, чтобы укомплектовать «быстрый» батальон и не ударить лицом в грязь, как раньше, когда на совместных учениях сил быстрого реагирования НАТО Noble Ledger в Норвегии осенью 2014 г. немецкие солдаты стреляли из… деревянных автоматов, пришлось позаимствовать в 56 частях бундесвера 14 792 единицы вооружения. При этом почти тысяча единиц (978) несмотря на все старания командования так и осталась недоукомплектованной, потому что их вообще нет на вооружении армии ФРГ.
После учений в Норвегии, где автоматы немецким солдатам заменили выкрашенные черной краской черенки от лопат и метел, разгорелся скандал. Пресс-секретарь минобороны ФРГ показал отменное знание истории России. Он пошутил, что немецкие войска «сметут противника с поля боя», как опричники Ивана Грозного. Однако после того, как в прессу попали результаты проверки укомплектованности 371-го батальона, военным чиновникам стало не до смеха. Оказалось, что очки ночного видения имелись лишь у каждого четвертого солдата (24%). У 42% личного состава не было пистолетов P8, а у 31% — автоматов MG3.
В свое оправдание чиновники из Минобороны могли бы вполне серьезно сказать, что в учениях солдаты участвовали, по крайней мере, на настоящих БТР. Это выгодно отличает их от товарищей в Германии, которым из-за отсутствия исправной техники нередко приходится пользоваться гражданским автотранспортом. В связи с нехваткой исправных БТР и БМП немецким военным неоднократно приходилось, к примеру, ездить на гражданских минивэнах «мерседес». Известны и случаи замены бронированных машин скорой помощи и бронеавтомобилей Dingo внедорожниками Nissan Pathfinder и другими джипами, не предназначенными для боевых действий.
Год правды
«2014 год стал годом правды для бундесвера, — доложил в прошлом году депутатам бундестага Главный проверяющий немецких ВС в парламенте Гельмут Кёнингхаус. — Дефицит и нехватка техники и проблемы с поддержанием его в порядке не поддаются никакому описанию».
Инспектор не сгущал краски. Коллеги по НАТО открыто смеются над немецкими военными, претендующими на первые роли в Европе. К примеру, в 2014 г. им пришлось отказаться от совместных учений, потому что не на чем было летать. Пригодным к полетам оказался лишь один из девяти транспортных вертолетов, но и у него до прохождения обязательного техосмотра оставалось лишь 3 часа летного времени.
Особенно тяжелое положение сложилось в люфтваффе. Осенью 2014 г. за 150 солдатами, которых нужно было вывезти из афганского Мазари-Шарифа, пришлось посылать самолет из авиапарка Ангелы Меркель, потому что на военно-транспортном Airbus 310 что-то случилось с кислородными масками.
Через несколько дней после этого «ЧП» был обнародован доклад независимых аудиторских компаний KPMG, P3 и Taylor Wessing о положении дел в бундесвере. Аудиторы выявили в немецкой армии около полутора сотен больших и малых проблем. Особенно заметными проблемы с техникой стали осенью позапрошлого года, когда Берлин начал поставлять оружие иракским курдам. На одном из военно-транспортных самолетов Transall предполагалось привезти в Эрбиль немецких инструкторов, а на втором — большую партию базук и пулеметов. Увы, самолет с инструкторами из-за технических неполадок был вынужден совершить аварийную посадку в Болгарии, а оружие из-за поломки второго борта застряло в Германии. Его договорились доставить на арендованном у голландцев транспортном самолете, но и тут вышла накладка — голландский самолет тоже сломался.
Из доклада начальника Генштаба немецкой армии, генерала Фолькера Викера следует, что из 56 Transall в рабочем состоянии полтора года назад находились только 24.
Особенно сильная эпидемия поломок почему-то поразила вертолеты. По состоянию на осень 2014 г. из 33 вертолетов NH90 подняться в воздух могли лишь… 2. Не лучше было положение и с вертолетами Sealynx и Seakings. В рабочем состоянии находились только 4 из 22 первых и 3 из 21 вторых. По сравнению с вышеперечисленными вполне благополучной выглядела картина транспортными вертолетами CH53: летать могли 7 из 16 винтокрылых машин. Ненамного лучше ситуация с самолетами. В воздух могли подняться только 42 из 109 истребителей Eurofighter Typhoon, у которых по большей части были проблемы с фюзеляжем, и 38 из 89 Tornado.
В НАТО с недоверием относится не только к немецким самолетам, но и к летчикам. Большинство из них с трудом набирает лишь две трети обязательных летных часов и могут быть списаны из-за отсутствия летной практики.
Хватает проблем у немецких военных не только в воздухе, но и на суше, и на воде и под ней. Во время проверки 70 из 180 бронетранспортеров Boxer не смогли тронуться с места и остались в гаражах, из 406 танков Marder к бою были готовы только 280. Из 4 подводных лодок U212 на ходу или вернее на плаву оказалась лишь одна, а из 11 фрегатов в море могли выйти 7.
Катастрофически не хватает бундесверу комплектующих и запчастей. Наиболее яркий пример — анекдотическая ситуация с ракетами Patriot. Для того, чтобы поддерживать в боевой готовности немецкие ракеты, развернутые в рамках НАТО на территории Турции, приходится снимать необходимые детали с ракет в Германии.
Больше всего, пожалуй, удивляют даже не столько проблемы с техникой бундесвера, сколько бытовые неурядицы. Проверка выявила серьезные недостатки в 38% казарм. 269 из 3 тыс. зданий вообще непригодны для проживания людей из-за грибка и плесени. В 2015 г. на капитальный ремонт казарм было решено выделить 750 млн евро.
Министерский марафон
Численность бундесвера последние два десятилетия постоянно снижалась: с 585 тыс. в середине восьмидесятых годов прошлого столетия до 177 сейчас. Более чем вдвое снизилась и численность гражданского персонала в армии — с 215 тыс. человек до 87.
Пять лет назад ФРГ отказалась от обязательной воинской службы. Не удивительно, что проблемы сейчас у немецких генералов и с личным составом. Ежегодно необходимо менять 60 тыс. военнослужащих, но сделать это нелегко, потому что желающих идти на малопрестижную и низкооплачиваемую службу немного.
Министр обороны фон дер Ляйен хочет многое изменить в армии. Она стремится сделать ее более привлекательной для немцев. Отдельные пункты реформы производят впечатление. Министерство, например, хочет впервые в истории гарантировать военнослужащим, находящимся на территории ФРГ… 41-часовую рабочую неделю. Для солдат, имеющих детей предполагается особый распорядок несения службы — что-то вроде частичной занятости.
Урсула фон дер Ляйен также планирует повысить оклады для представителей особенно опасных военных специальностей. Например, саперов, которые уничтожают боеприпасы. Но для этого так же, как, впрочем, и для всего остального нужны деньги, которых катастрофически не хватает. Сделать предстоит много, но торопиться с реформами г-жа министр не хочет. Она считает, что реформировать армию следует основательно, не торопясь, чтобы не наломать дров. «Это не спринт, — объясняет Урсула фон дер Ляйен, — а скорее марафон».
Сергей Мануков[b][/b]
