Элла Памфилова во главе ЦИК
Первая в современной истории России женщина-кандидат в президенты, зарегистрированная на выборах в 2000 году, бывшая в 90-х министром социальной защиты населения, а в недавнем прошлом уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова возглавила Центризбирком: перейдя от соцзащиты к правозащите, теперь она займется защитой избирательных прав россиян.
Наличие у нее опыта в этой сфере едва ли кто-то будет оспаривать — Памфилова прошла большой путь как в политике, так и в правозащитной сфере. Она сама участвовала в выборах в качестве кандидата, являлась депутатом Государственной Думы, уделяла внимание защите избирательных прав и на посту омбудсмена, когда она совместно с коллегами в регионах начала работу по мониторингу выборов, которую вела в ходе двух предыдущих избирательных кампаний.
Те, кто ее хорошо знают, отмечают готовность всегда прийти на помощь, а ее работа на любом поприще отмечается принципиальностью и недюжинной работоспособностью. Она, пожалуй, одна из самых эмоциональных женщин в российской политике, а ее выступления и доклады отличает живость, она редко пользуется канцелярским языком, чаще всего это просто живая речь.
Она имеет опыт как государственной службы, так и общественной деятельности. И в сфере политики, и в сфере прав человека профессиональный путь Памфиловой всегда был связан с защитой — в той или иной форме. В правительствах Егора Гайдара и Виктора Черномырдина она возглавляла министерство социальной защиты населения, став омбудсменом, занялась защитой прав человека.
В беседах с журналистами она отмечала, что стала уполномоченным в знаменательный для страны день – 18 марта 2014 года, когда Крым вошел в состав России, – именно в этот день Госдума назначила Памфилову на должность федерального омбудсмена. И очень символично спустя ровно два года в этот же день Памфилова направила в нижнюю палату парламента заявление о досрочном сложении полномочий омбудсмена – в связи с назначением членом Центризбиркома.
На посту омбудсмена Памфилова показала настоящую погруженность в правозащитную тематику, — по всему было видно, что она «болеет за дело». Взять хотя бы отчетные доклады уполномоченного, которые с каждым годом становились все подробнее и охватывали все больше аспектов ситуации с правами человека в стране. И даже если судить только по объему, было видно, что Памфилова действительно тщательно прорабатывает все вопросы и готовит документ. Если в 2014 году в докладе уполномоченного было около ста страниц, то объем нынешнего и последнего на этом посту доклада Памфиловой почти в 2,5 раза больше – порядка 250 страниц.
Исполняя обязанности уполномоченного, она не раз говорила журналистам, что считает нужным давать информацию о своей работе и привлекать представителей СМИ только в том случае, если это действительно необходимо и может помочь в решении правозащитной задачи. Памфилова никогда не делала заявлений для СМИ, как она говорила, в целях пиара, но всегда руководствовалась принципом «не навреди». Возможно, поэтому журналистам нечасто удавалось получить комментарий, а каждая пресс-конференция становилась событием. И на каждой из них Памфилова извинялась перед представителями СМИ за свои столь редкие выходы к прессе.
На одной из недавних пресс-конференций она заявила, что, принимая предложение президента стать членом ЦИК, «ни минуты не сомневалась», да и сейчас не жалеет об этом решении, хотя понимает, что работа на новой должности будет сложной. Она напомнила, что на посту уполномоченного много занималась вопросом политических прав и видит защиту права выбора чрезвычайно важным делом, а избирательные права — одними из ключевых конституционных прав граждан.
Между тем она призналась, что не без сожаления оставляет должность уполномоченного, и, естественно, ей небезразлично, кто придет на этот пост и как будет продолжен ее двухлетний труд. После решения Госдумы о досрочном прекращении ее полномочий в беседе с журналистами Памфилова заявила, что ей не стыдно за проделанную в течение этих двух последних лет работу, и сообщила о готовности по мере сил помогать человеку, который придёт на этот пост после неё.
При взгляде на послужной список Памфиловой может показаться удивительным, что по специальности она — инженер электронной техники, именно по этому направлению в 1976 году окончила Московский энергетический институт. До 1989 года она трудилась на центральном ремонтно-механическом заводе производственного объединения «Мосэнерго» — была мастером, инженером-технологом и председателем профсоюзного комитета, но дальнейший ее профессиональный путь едва ли был связан с техникой.
Она занималась политикой на самых разных уровнях и успела поработать в представительных органах двух государств – до 1991 года была депутатом Верховного совета СССР, работала в комитете по вопросам экологии, а с 1993 года являлась депутатом уже российской Госдумы, где работала в комитете по социальной политике, затем в комитете по безопасности.
В 1991-94 годах возглавляла министерство социальной защиты населения России в правительствах Виктора Черномырдина и Егора Гайдара, известного как «правительство реформаторов», экономические реформы которого получили название «шоковая терапия». С этого поста Памфилова сама ушла в отставку из-за несогласия с политикой кабмина того времени.
С фамилией Гайдар связан и еще один момент ее биографии. В июле прошлого года Памфилова, возглавлявшая на тот момент также конкурсную комиссию по выделению президентских грантов правозащитным организациям, заявила, что намерена инициировать заседание комиссии и предложит заморозить грант, выделенный фонду Марии Гайдар (дочь Егора Гайдара), в связи с ее решением занять должность заместителя губернатора Одесской области Михаила Саакашвили и получить украинское гражданство. Однако фонд сам направил грантоператору заявление об отказе от президентского гранта и конкурсная комиссия по этому вопросу не собиралась.
В 2000 году Памфилова баллотировалась на президентских выборах и заняла седьмое среди одиннадцати кандидатов, набрав 1,01% голосов. Она стала первой женщиной, зарегистрированной в качестве кандидата на пост президента России.
Сам этот опыт она оценивает как очень полезный и в целом для женщин-кандидатов на выборах. На одной из пресс-конференций в прошлом году она отметила, что ее участие в выборах показало, как, не обладая ни информационными, ни финансовыми ресурсами, можно и зарегистрироваться, и провести избирательную кампанию. Памфилова выразила надежду, что и в будущем среди претендентов на пост президента будут женщины — «не как декоративный элемент для участия в выборах, а как полноправные участники этого процесса».
Что касается общественной деятельности, Памфилова и здесь всегда была весьма активна. На общественных началах она в 1994 году возглавляла общественный Совет по социальной политике при президенте РФ, под ее руководством была разработана «Программа по предотвращению нищеты и по борьбе с бедностью».
С 2001 года до назначения на пост уполномоченного она возглавляла общественное движение «Гражданское достоинство», которое на протяжении нескольких лет является оператором по распределению президентских грантов на проекты правозащитных организаций. В 2014 году ее членство в движении было приостановлено в связи с переходом на пост омбудсмена.
С 2002 года она была председателем Комиссии при президенте РФ по правам человека, которая впоследствии была преобразована в президентский Совет по развитию гражданского общества и правам человека, во главе которого Памфилова проработала до 2010 года, когда по собственному решению оставила эту должность.
В разное время она была лидером общероссийского общественного движения «За здоровую Россию», координатором коалиции неправительственных организаций «Право на выбор – 2008», являлась также членом Комиссии по поиску пленных, заложников и интернированных граждан при президенте РФ, входила в состав Национальной общественной комиссии по расследованию правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе. В этом качестве она не раз посещала Чечню и другие северокавказские республики. Не так давно, еще будучи уполномоченным, она сообщила о планах посетить Чечню в апреле нынешнего года. Однако в этом качестве, как она сказала после назначения в ЦИК, эти планы осуществить уже не удастся.
В числе многих наград Памфиловой — орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орден Почёта, французский орден Кавалера почетного Легиона, медалью «За заслуги перед Чеченской Республикой». За личный вклад в борьбу с наркоманией святейший Патриарх Алексий II в 1998 году вручил ей орден Святого мученика Трифона «За труды и пользу».
