Второй раунд политических трехсторонних переговоров с участием представителей Еврокомиссии, Украины и России о будущем транзите газа через Украину состоится в понедельник, 21 января, в Брюсселе. Собственно, переговорный марафон о перспективах транзита российского газа через Украину Брюссель, Москва и Киев начали еще в июле прошлого года.
Переговоры в Брюсселе пройдут с участием замглавы Еврокомиссии по делам Энергосообщества Мароша Шефчовича, министра иностранных дел Украины Павла Климкина и главы НАК «Нафтогаз Украина» Андрея Коболева, министра энергетики РФ Александра Новака и заместителя главы «Газпрома» Александра Медведева. Александр Новак подтвердил готовность российской стороны участвовать в переговорах. При этом Россия проигнорировала предшествовавшие встрече экспертные консультации, которые должны были пройти 15 января.
Шефчович подчеркнул, что для достижения договоренностей необходимо «сильное стремление обеих сторон продвинуться в переговорах». Он также напомнил о том, что газовый контракт заканчивается в конце 2019 года.
Позиция Украины
Перед переговорами в Брюсселе глава правления компании «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев заявил, что будет пытаться сохранить транзит по своей территории после 2019 года. Однако глава «Нафтогаза» отказался полностью раскрывать позицию украинской стороны.
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин оказался более разговорчивым и заявил, что позиция Украины на газовых переговорах с Россией и ЕС заключается в том, что будущая транзитная система должна основываться на прозрачном и эффективном регулировании ЕС. При этом Украина настаивает, чтобы газ закупался на ее восточной границе, а транзитные тарифы рассчитывались по европейской методологии.
Кроме того, накануне трехсторонних переговоров в НАК «Нафтогаз Украины» заявили, что готовы приступить к обсуждению возможности отзыва или пересмотра иска на 12 млрд долларов к российскому «Газпрому» относительно транзита газа через украинскую газотранспортную систему при условии заключения нового долгосрочного контракта.
«Фактически мы говорим российским коллегам: если вы строите (газопроводы в обход Украины. — Ред.) и не хотите транспортировать (топливо через ГТС Украины. — Ред.), то компенсируйте», — заявил в интервью украинскому телеканалу глава «Нафтогаза».
По его словам, если Россия хочет транспортировать газ и готова подписать долгосрочный контракт по европейским правилам, с гарантиями, что эти деньги надо заплатить, то Украина будет готова от иска «отказаться, или пересмотреть его, или изменить его».
По мнению эксперта энергетического рынка Валентина Землянского, данное предложение не является предметом будущих трехсторонних переговоров по газу, и очевидно, что «Газпром» даже не будет его рассматривать.
Позиция России
Президент РФ еще в июле в Хельсинки заявлял, что Москва готова продлить транзитный контракт, который истекает в 2019 году, в случае урегулирования спора между хозяйствующими субъектами в Стокгольмском арбитражном суде.
Накануне переговоров президент России Владимир Путин заявил, что Газпром «загрузит не только оба «Северных потока», не только «Турецкий поток», но при таком объеме поставок европейским потребителям сохраняются возможности транзита газа через Украину».
Глава «Газпрома» Алексей Миллер ранее сообщал о готовности к переговорам с «Нафтогазом Украины» о транзите газа после окончания в 2019 году контракта и о возможности сохранить объемы транзита в размере 10-15 млрд кубометров в год.
Позиция Европы
Евросоюз, в свою очередь, хотел бы гарантировать продолжение транзита газа через Украину после 2019 года, чтобы обеспечить собственную энергобезопасность. Поэтому на встрече будет идти речь о формализации сотрудничества в 2020 году.
«Это критично: вторая ветка «Северного потока» и «Турецкий поток» еще будут в стадии апробации. Европейские чиновники действительно переживают, как юридически это будет оформлено, какие гарантии того, что транзит не будет поставлен под угрозу в 2020 году. Этот вопрос сейчас стоит на повестке переговоров между Европейским союзом и Россией, и туда пытаются максимально включить Украину, чтобы урегулировать эту ситуацию. А Украина, находясь в орбите Вашингтона, всячески этот процесс саботирует», — утверждает Землянский.
По мнению эксперта, желание Европы получить гарантии поставок российского газа совершенно оправданно.
«До 1 января 2020 года вопрос транзита должен быть урегулирован. То есть, должно быть понимание, что по украинскому маршруту зарезервированы мощности, юридические вопросы урегулированы и поставки будут продолжаться. И это предмет всех дипломатических маневров», — пояснил Валентин Землянский.
Цена вопроса
На Украине прекрасно понимают, что, когда будут введены в эксплуатацию «Северный поток — 2» и «Турецкий поток», 80-85% транзитных объемов уйдут на новые маршруты. По некоторым оценкам, транзит российского газа через Украину упадет в десять раз. И это будет ощутимым ударом по украинскому бюджету.
По заявлению «Нафтогаза», доход Украины от транзита российского газа через украинскую территорию в страны ЕС по итогам 2017 года составил около 3 миллиардов долларов. «Газпром» в 2017 году протранспортировал по украинской ГТС 93,5 млрд куб. м газа. В прошлом году транзит снизился. По данным НАК, транзит газа по территории Украины за 11 месяцев по сравнению с аналогичным периодом 2017 года сократился на 7,4% — до 79,2 млрд кубометров. Технически же украинская газотранспортная система в год может прокачивать в Европу 146 млрд куб. м природного газа.
Всё пропало, шеф!
По мнению главы правления «Нафтогаза Украины» Андрея Коболева, российская сторона на трехсторонних газовых переговорах будет тянуть время до завершения президентских и парламентских выборов на Украине. Коболев не исключает, что в отсутствие новых договоров Россия может прекратить транзит в начале 2020 года.
«Есть ли вероятность, что «Газпром» откажется (от подписания новых контрактов. — Ред.) и будет пытаться войти в период 2020 года без контракта?— Да, такое уже было. Может ли он отключить транзит?— Может… Это было дважды сделано: 2006 и 2009 год. Оба раза в январе, создавая неистовое давление как на Европу, так и на Украину», — заявил глава правления «Нафтогаза» на пресс-конференции в Киеве.
По его словам, для минимизации негативных последствий такого варианта необходимо жестко отстаивать свою позицию и прозрачно вести переговоры, чего не было сделано.
Энергетический аналитик Юрий Корольчук на своей странице в Facebook комментирует откровения Коболева: «Пять лет была «уверенная патриотическая» позиция по отношениям с «Газпромом». Ни пяди трубы! Но вдруг за 11 месяцев до истечения контрактов уже и выборы Коболеву мешают, и Газпром прекратить транзит может просто так (ну не будет договора — а что такое?).
Вопрос в другом: неужели прогрессивные газовые реформаторы и их помощники не разглядели еще 5 лет назад такую «опасность»? Итак, Нафтогаз и Коболев умышленно вели Титаник на айсберг и все пять лет тянули время, чтобы теперь развести руками на пресс-конференции, сделать круглые от страха глаза и сказать в традиционном стиле: «Нам нужно усилить свою позицию».
Так всегда. Как говорил Чебурашка — также известный кризис-менеджер, но без ежемесячной зарплаты в 5 млн грн: «Мы строили, строили и наконец построили». Коболев также тянул время, тянул, тянул. А теперь уже можно рассказывать, что «мы ничего не успеваем»».
Тем не менее, по мнению экспертов, «Газпром» действительно не намерен заключать какие-либо договоренности с нынешними украинскими переговорщиками.
«Да, встречи состоятся, но они будут безрезультатными. Потому что ключевой фактор — это мировое соглашение по Стокгольму», — подчеркивает эксперт энергетического рынка Валентин Землянский.
«Нафтогаз» готов отказаться от абсолютно бесперспективного иска к «Газпрому» за нежелание заключать контракт. Это вообще противоречит логике международной торговли и конкуренции, это принуждение к заключению контракта. «Нафтогаз» абсолютно осознанно подал этот иск, чтобы создать переговорную позицию. Логика для переговоров в этом есть, но это подмена понятий. Потому что то, о чем говорит Россия по поводу мирового соглашения, касается всех исков, которые были рассмотрены и рассматриваются», — считает Землянский.
Эксперты сходятся во мнении, что до окончания президентских выборов на Украине никаких договоренностей с «Газпромом» ожидать не следует.
