Совет ЕС днем 20 июня издал заявление относительно «мирного процесса на Ближнем Востоке».
ЕС «приветствовал» французскую мирную инициативу, и предложения по окончанию палестино-израильского конфликта, высказанные на международной конференции, прошедшей в начале текущего месяца в Париже.
ЕС сообщил, что он «решительно настроен» провести мирную конференцию по Ближнему Востоку уже в этом году.
Указанное мероприятие будет организовано при участии Ближневосточного квартета — США, России, ЕС и ООН.
В сообщении, которое оказалось менее жестким, чем предполагали в Иерусалиме, говорится: «Обе стороны обязаны продемонстрировать, акциями и политикой, стремление к по-настоящему мирному решению, строить взаимное доверие, и создавать условия для прямых переговоров, которые должны окончить оккупацию, начавшуюся в 1967 году».
ЕС призывает своих членов и собственную внешнеполитическую службу предоставить на рассмотрение Еврокомиссии различные инициативы. в том числе экономические предложения, которые могут привести к окончанию конфликта.
В своей речи в среду, 22 июня, в Европейском парламенте в Брюсселе, президент Израиля Реувен Ривлин призвал европейские страны направлять свои усилия на установление доверия между Израилем и Палестинской автономией, а не на попытки навязать дипломатическое урегулирование.
«Французская инициатива, принятая лишь несколько дней назад, имеет фундаментальные недостатки», — заявил Ривлин.
«Попытка вернуться к переговорам не только не приблизит нас к решению, она отдаляет нас. Постоянные толчки к решению лишь толкают две нации только глубже в лоно отчаяния», — продолжил он.
Президент Израиля назвал три основные причины, по которым сделка не сработает. Первой из них был раскол между Палестинской автономией на территории Иудеи и Самарии и ХАМАСом в секторе Газа, работающим на уничтожение Израиля.
Второй причиной Ривлин считает большой экономический разрыв, подрывающий стабильность, а третья причина — насилие и отсутствие общей веры на всех уровнях между двумя сторонами.
Ранее министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро нанес визит в Иерусалим в попытке убедить премьер-министра Израиля Биньямина Нетанияху принять помощь Франции в разработке мирного соглашения между Израилем и палестинцами. Как сообщает Haaretz, Нетанияху сильно раскритиковал французский план во время переговоров с Эро в Иерусалиме, в то время как министр иностранных дел Франции попытался убедить его не отвергать план. Встреча состоялась за неделю до визита в Израиль премьер-министра Франции Мануэля Вальса, который затем отправился в ПА. Целью его визита была попытка возобновить мирный процесс.
Израиль неизменно утверждает, что мир может быть достигнут только путем прямых переговоров между двумя сторонами, а не на международных форумах.
На днях в Брюсселе состоялся первый раунд переговоров миротворческой четверки (ООН, ЕС, США и Россия) по вопросам урегулирования палестино-израильского конфликта. Встреча проходила по иракскому сценарию, что подразумевает участие только стран-миротворцев, конфликтующие стороны допускаются к обсуждению лишь на следующем этапе.
Известно, что квартет поддержал французскую инициативу урегулирования конфликта, несмотря на резкую критику со стороны Иерусалима. В дипломатическом докладе, публикация которого ожидается в ближайшие дни, четверка посредников собирается обвинить Израиль в срыве мирных переговоров с Палестинской автономией (ПА) из-за отказа израильского правительства принять «правила игры по-французски».
В Иерусалиме обеспокоены тем, что отчет может содействовать реализации французской инициативы, одним из пунктов которой является признание Палестинского государства. Поэтому Израиль предпринимает все возможные меры, чтобы этому воспрепятствовать.
Так, в ближайшие дни Биньямин Нетанияху планирует лично обсудить этот вопрос с государственным секретарем США Джоном Керри. Он также призвал президента РФ Владимира Путина вмешаться и способствовать «смягчению критики», которая содержится в докладе.
Кроме того, израильский премьер намерен встретиться с Верховным комиссаром Европейского союза по иностранным делам и внешней политике Федерикой Могерини, а также с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном. (mignews.com)
Портал mignews.com опубликовал аналитическую статью публициста Ирины Петровой под заголовком «Поможет ли закон против террора?»
15 июня Кнессет наконец принял закон «О борьбе с террором». За него проголосовало 57 человек при 16 против. Закон ужесточает наказание за террористическую деятельность, расширяет понятие как самой этой деятельности, так и подстрекательства к террору. Максимальный (кроме пожизненного) срок заключения по статье «терроризм» теперь составляет 30 лет и сократить его разрешается только через 15 лет. Проявление солидарности с террористами или террористической организацией и призывы к террору могут наказываться сроком до пяти лет тюремного заключения.
Призыв к совершению теракта теперь становится уголовно наказуемым, даже если не доказана связь между ним и совершенным нападением. Уголовной ответственности подлежат те, кто проходит обучение в тренировочных лагерях экстремистов, кто финансирует террор, кто публично признает свою принадлежность к террористической группировке. Любая организация, связанная с экстремистами, может быть объявлена террористической, а ее активисты привлечены к суду. Допускается предоставление свидетельских показаний о террористической деятельности в письменном виде, без присутствия свидетеля.
Кроме того, в законодательстве впервые обозначена уголовная ответственность за строительство диверсионных туннелей.
Разработка закона растянулась на 10 лет и потребовала более 30 заседаний Комиссии Кнессета по законодательству, не говоря уж о сотнях консультаций с юристами и службами безопасности. Отправным моментом для его создания стала серия террористических атак 11 сентября 2001 года, которая заставила США принять пакет радикальных законодательных актов, отчасти противоречащих демократическим принципам. После крупных терактов в Европе свое законодательство пересмотрели и многие другие страны.
Израиль на фоне этих перемен почувствовал себя вправе узаконить более жесткие меры противостояния террору, не опасаясь международного осуждения. Но вряд ли эти надежды оправдаются, судя по критике, которая звучит в адрес еврейского государства уже сегодня. Тем не менее, израильские законодатели считают свой законопроект более сбалансированным, чем американские нововведения. Его главный аспект — борьба не только с терроризмом, но и с поддерживающей его средой.
Показательно единодушие, с которым работали над законопроектом депутаты от самых разных партий. Хотя в нынешнем правительстве его продвижение отстаивала Айелет Шакед из «Еврейского дома», впервые закон был представлен на рассмотрение Кнессета Ципи Ливни («А-Тнуа») в ее бытность министром юстиции.
Первая критика, как следовало ожидать, прозвучала «изнутри». На одном из финальных обсуждений закона в марте этого года арабский депутат от партии МЕРЕЦ Исауи Фредж назвал его «ультранационалистическим» по отношению к арабам. Представители арабских партий утверждают, что наказание за подстрекательство станет инструментом подавления демократии и свободы слова. Эту тему с энтузиазмом подхватили про-арабские правозащитники во всем мире. Их главная претензия к новому закону — то, что более 250 международных и местных организаций, работающих с палестинским населением, могут быть причислены к террористическим (что не так уж далеко от истины), а их сотрудники и руководители рискуют получить тюремный срок.
Отдельные нарекания вызывают новые правила задержания и оставления под стражей подозреваемых в террористической деятельности.
Законопроект вызвал также недовольство крайне правой прослойки населения, поскольку его положения могут быть применены и к евреям после официального признания такого явления, как «еврейский террор». Согласно новой трактовке, под определение террора подходит не только покушение на чью-то жизнь, но и ущерб имуществу, к которому могут быть отнесены даже надписи на стенах. Защитники радикально настроенных поселенцев опасаются, что следователи ШАБАКа будут применять к «молодежи холмов» еще более суровые меры, чем сейчас.
В свою очередь лидер «Еврейского дома» Нафтали Беннет напомнил премьеру, что новый подход следует распространить и на палестинскую верхушку, включая Махмуда Аббаса, с одобрения которого в автономии ведется антиизраильская пропаганда и героизация террористов.
До сих пор еврейское государство использовало законодательство Британского мандата. Оно строилось на исключительной роли спецслужб, которые были наделены практически неограниченными полномочиями и защищены повышенной секретностью. Даже государственный контролер не имел доступа к информации о деятельности Моссада, АМАН и Шин Бет. По сути, у силовиков сформировался особый свод правил, который, помимо всего прочего, различался в отношении евреев и арабов. Так, в арабском секторе применялся комендантский час, разрушение домов, запрет на выезд за границу и на въезд в Израиль и т. п. Международная общественность не уставала критиковать Израиль за нарушение прав человека, но другого способа противодействия террору никто не мог предложить.
Доверие к спецслужбам было подорвано в 1984 году, после захвата автобуса №?300, когда двое раненных террористов были застрелены на месте сотрудниками Шин-Бет. А с 1993 года их полномочия оказались существенно ограничены договором с ООП. Во время интифады Аль-Акса была практически разрушена сеть информаторов и сотрудничающих с Израилем жителей территорий — они были убиты или бежали. Новый виток борьбы с террором пришлось начинать с чистого листа.
В конечном итоге еврейское государство обрело законодательную базу для этой борьбы. Но приведет ли она к кардинальному изменению ситуации? Хватит ли у Израиля решимости преследовать за подстрекательство не только мелкие группировки, но и международные организации, действующие в автономии? Как будут сочетаться новые правила тюремного заключения для террористов с обменными сделками и вынужденными «жестами доброй воли»? Ведь сами по себе законы мало что значат, если они не исполняются.
