Саммит по ядерной безопасности открывается в Вашингтоне

Международный саммит по ядерной безопасности открывается в четверг в Вашингтоне. Он станет четвертым и заключительным в череде подобных форумов, которые в свое время инициировал президент США Барак Обама.

Американский лидер считает организацию подобных встреч на высшем уровне одним из главных своих достижений во внешней политике. Прежде они проходили в Вашингтоне (в 2010 году), в Сеуле (2012) и в Гааге (2014). На сей раз в американскую столицу приедут около 50 делегаций. Большинство из них возглавляют президенты или премьер-министры.

Россия, принимавшая участие во всех трех предыдущих саммитах, на сей раз от поездки отказалась. Мотивировка заключалась в том, что подобные форумы себя изжили и не являются эффективными, а потому следует искать новые площадки. Директор департамента по нераспространению и контролю над вооружениями МИД РФ Михаил Ульянов ранее говорил, что «никакой необходимости в его (саммита) проведении нет».

«Если первый саммит в 2010 году в Вашингтоне, созванный по инициативе Обамы, имел смысл, поскольку он позволил привлечь на высшем уровне внимание к актуальности этой проблематики и позволил дать импульс этой работе на международной арене и на национальном уровне, то в чем смысл нынешнего саммита, нам не совсем понятно, поскольку проблематика носит очень специальный характер: она больше для физиков-ядерщиков, для спецслужб, инженеров, это не те темы, которые нужно обсуждать на высшем уровне», — отметил дипломат. При этом в МИД РФ пояснили, что Россия последовательно выступает за укрепление физической ядерной безопасности.

В принципе, американская сторона до самого последнего момента очень аккуратно и доброжелательно комментировала решение Москвы. В частности, заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Роуз Геттемюллер — пожалуй, самый профильный человек в американской администрации по вопросам ядерной безопасности, выразила сожаление решением России не привозить свою делегацию в Вашингтон. «Они участвовали в трех предыдущих саммитах. А кроме того, президент (РФ Борис) Ельцин принимал самый первый саммит по ядерной безопасности в 1996 году. «Нет никаких сомнений в том, что у России имеется серьезная политика в сфере ядерной безопасности, и мы тесно сотрудничаем друг с другом в течение многих лет», — сказала она.

«Сотрудничество с Россией продолжается по ряду направлений. В частности, мы работаем над новым договором по СНВ. И несмотря на нынешний кризис в отношениях и на разногласия по Украине, продолжаем внедрять этот договор очень практичным методами», — продолжила Геттемюллер на брифинге для иностранных журналистов, посвященном предстоящему в Вашингтоне саммиту по ядерной безопасности.

Общую картину сотрудничества с РФ замгоссекретаря назвала «смешанной». По её словам, «во многих сферах есть серьёзное партнёрство, но существуют и разногласия».

В качестве примеров партнёрства она назвала такие направления, как вывоз высокообогащенного урана из Ирана, реализация ядерной сделки с Тегераном и вывоз химоружия из Сирии.

Сожаление выразила и старший директор Совета национальной безопасности при Белом доме Лора Холгейт. «Мы сожалеем по поводу решения России не участвовать в подготовительных встречах и в самом саммите. Мы оставляли дверь открытой до того момента, когда они в сентябре прошлого года не заявили официально о намерении не приезжать на саммит», — сказала она. По ее словам, «этот саммит за время своего существования добился существенного прогресса, и Россия раньше была частью этого прогресса, хотя будет честным сказать, что русские не использовали данную площадку для того, чтобы высветить собственную работу в данном направлении». «Они выбирали другие способы для этого», — сказала Холгейт.

Картину сожаления изменил заместитель советника президента США по национальной безопасности Бен Родс, который в ходе телефонного брифинга сравнил решение Москвы с «самоизоляцией». «Мы считаем, что для России этот отказ — потерянная возможность обсудить важные вещи. Все, что она делает — это изолирует себя от обсуждения данных тем», — сказал Родс. В то же время, подчеркнул он, США и РФ «продолжают сотрудничество по ядерной безопасности». По его словам, «это очень важно». «Для мира важно видеть, что Россия и США сотрудничают», — сказал он.

Схожий комментарий дал официальный представитель Белого дома Джош Эрнест. «Я думаю, это служит еще одной иллюстрацией того, насколько Россия изолирована от международного сообщества. По какой бы причине они ни отказались от участия в данном обсуждении, я уверен, в той или иной степени это связано с противоречиями, которые у них есть с США и другими странами, включая Украину», — сказал Эрнест. Правда, этому предшествовало его заявление о том, насколько плодотворным является сотрудничество Москвы и Вашингтона в сфере ядерной безопасности.

Впрочем, Россия все-таки примет участие в мероприятиях саммита. Речь, в частности, идет о встрече, которую Обама проведет с представителями группы «пять плюс один».

«В пятницу утром президент встретится с членами группы «пять плюс один» на полях саммита по ядерной безопасности. У него будет возможность отметить прогресс в реализации соглашения с Ираном», — сообщил по этому поводу заместитель советника президента США по национальной безопасности Бен Родс. По его словам, «мы видим, что Тегеран выполняет свои основные обязательства в рамках сделки».

Позднее официальный представитель госдепартамента Джон Кирби уточнил, что Россию на мероприятиях саммита будет представлять посол Сергей Кисляк. «Россия будет представлена их послом здесь. Они не отправили кого-то из Москвы, но он (посол — ред.), насколько я знаю, примет участие во многих мероприятиях на этой неделе», — сказал Кирби.

Белый дом пока объявил лишь о нескольких встречах президента США Барака Обамы в рамках или «на полях» саммита. В частности, в четверг, пока основная программа не начнется, он проведет трехстороннюю встречу с президентом Республики Корея Пак Кын Хе, премьер-министром Японии Синдзо Абэ и главой КНР Си Цзиньпином.

«В четверг утром президент проведет трехстороннюю встречу с президентом Республики Корея Пак Кын Хе и премьер-министром Японии Синдзо Абэ. У них будет возможность обсудить угрозу, исходящую от КНДР, и способы продвижения нашего сотрудничества в области безопасности», — сказал Бен Родс.

По его словам, позднее в четверг Обама проведет встречу с главой КНР Си Цзиньпином. «Они обсудят угрозу со стороны КНДР и американо-китайское сотрудничество по ряду вопросов», — добавил Родс.

В свою очередь, старший директор Совета национальной безопасности при Белом доме по делам Азии Дэниел Критенбринк уточнил, что «встреча с Си Цзиньпином рассматривается как продолжение общения с ним», имевшего место в последнее время.

«Мы сможем обсудить темы, по которым наши интересы совпадают: изменение климата, ядерная безопасность, Иран, Афганистан. Также мы рассмотрим вопросы, по которым у нас имеются разногласия, в частности права человека и безопасность мореходства (в Южно-Китайском море ред.)», — сказал он.

Безусловно, пользуясь приездом на саммит, главы многих государств и правительств хотели бы встретиться с Обамой с глазу на глаз. Но гостей форума несколько десятков, а хозяин только один. Понятно, что уделить всем равное внимание он не может чисто физически. Видимо, придется лавировать и устраивать встречи, что называется, на ходу. То есть, на дипломатическом языке, «на полях саммита».

Кстати, говорят, что среди запросивших аудиенцию у американского лидера — и президент Украины Петр Порошенко. Белый дом от комментариев по этому поводу воздержался.

Пожалуй, одна из главных интриг «около саммита» заключается в том, встретится ли Обама с президентом Турции Тайипом Эрдоганом. Ранее турецкая сторона распространила информацию о том, что переговоры состоятся, и потом — что не получала никакого отказа от Белого дома и рассчитывает на аудиенцию. В Белом доме РИА Новости «не под запись» выразили удивление по этому поводу: мол, не было согласия — не было и отказа. Позднее стало известно, что турецкого лидера примет вице-президент США Джозеф Байден.

Впрочем, представитель Белого дома Джош Эрнест отметил, что Обама и Эрдоган «найдут какое-то время, чтобы побеседовать».

«Мировые лидеры будут здесь (на саммите) только два дня, и их тут будет 50. Очевидно, что это не даст (возможности) президенту (США) встретиться с каждым из них», — сказал Эрнест на брифинге, отвечая на вопрос, почему Обама не намерен проводить встречу с главой Турции.

Официальная программа саммита пока достаточно скупа. В четверг многие делегации только прибывают в Вашингтон, а вечером (когда в Москве уже наступит пятница) их в Белом доме на рабочем ужине принимает Обама. Также рабочий ужин для коллег в госдепартаменте дают госсекретарь и министр энергетики США Джон Керри и Эрнест Монис.

Основной день будет в пятницу. Первое пленарное заседание будет посвящено теме «Национальные действия по укреплению ядерной безопасности». Затем намечен рабочий обед под девизом «Национальные шаги по расширению сотрудничества в области ядерной безопасности». Наконец, вторая сессия будет посвящена «основным сценариям действий».

Кроме того, отдельную пресс-конференцию, завершающую саммит, даст Обама.

Многие представители администрации неоднократно заявляли, что одной из основных тем саммит станет противостояние терроризму. Правда, видимо, стараясь свести к минимуму волнения по этому поводу, они утверждали, что на данный момент никаких конкретных свидетельств угрозы нет. В частности, старший директор Совета национальной безопасности при Белом доме Лора Холгейт заверила, что у США «нет данных о том, что «Исламское государство» (ИГ, запрещено в РФ – ред.) предпринимает попытки заполучить ядерные или радиоактивные материалы». «Но мы внимательно следим за этим», — добавила она.

Холгейт также отметила, что США не располагают данными о том, что убийство сотрудника службы безопасности АЭС в Бельгии могло быть связано с попыткой террористов завладеть ядерными материалами.

В ходе телефонного брифинга по предстоящему саммиту по ядерной безопасности в Вашингтоне журналисты поинтересовались, может ли на нем как-то отразиться убийство в Бельгии. «Мы видели сообщения по данному поводу. У нас нет свидетельств того, что это было частью более широкого заговора с целью получения ядерных материалов», — сказала Холгейт.

Со своей стороны, заместитель советника президента США по национальной безопасности Бен Родс отметил, что «в течение прошлых саммитов мы фокусировали внимание на теме ядерной безопасности, на том, как мы охраняем ядерные материалы от террористических организаций и других плохих игроков, а также на развитии мирной атомной энергетики». «Мы добились хорошего прогресса», — сказал он.

По словам Родса, «нам известно о стремлении террористических группировок получить доступ к ядерным материалам и технологиям». «Раньше это было связано с «Аль-Каидой», теперь с «Исламским государством», — сказал он. По его словам, «на саммите будет специальная сессия, посвященная угрозе со стороны таких группировок, как ИГ».

Еще одной темой станет КНДР. В частности, профильный помощник госсекретаря США Томас Катримэн на брифинге сообщил, что «несомненно, что на саммите будет много дискуссий по поводу КНДР, поскольку ее действия представляют собой наиболее активную и провокационную угрозу Восточной Азии». «Но эти дискуссии не будут главными на саммите», — сказал он.

Объясняя такой подход, помощник госсекретаря отметил, что «саммит — это не попытка решить абсолютно все вопросы, связанные с ядерной безопасностью, он ориентирован, прежде всего, на вопросы, связанные с терроризмом».

Еще один вопрос, который возник у журналистов в преддверии саммита, — почему на нем не будет Ирана. Ответ дала Лора Холгейт. «Цель саммита, как мы заявляли с самого начала, быть площадкой для ответственных дискуссий между странами с разными подходами и перспективами, а не ареной для всемирной дискуссии», — сказала она.

«Мы ожидаем, что страны будут играть конструктивную роль. И поэтому Иран не получил приглашение», — добавила Холгейт.