Документ был предложен в Сенате 12 июня, но из-за препятствий бюрократического характера поступил в Палату представителей только через месяц. В момент встречи лидеров России и США в Гамбурге на саммите G20 ситуация оставалась неопределенной.
Предложенный законопроект продлевает санкции, введенные экс-президентом США Бараком Обамой после событий 2014 года, а также расширяет их в ответ на якобы вмешательство России в американские выборы и поставки оружия сирийскому правительству. Ограничения касаются различных секторов российской экономики, в том числе энергетики.
Последний пункт вызывает тревогу у правительств европейских стран. Принятие законопроекта даст президенту США Дональду Трампу полномочия подвергнуть санкциям любую компанию (в том числе, европейскую), которая поддерживает развитие или функционирование российской газотранспортной системы либо имеет совместные с Россией нефтяные проекты.
Это может оказать крайне негативное влияние на строящийся газопровод «Северный поток – 2», который и раньше постоянно становился объектом политических споров в Евросоюзе. Вашингтон хочет повышенного спроса на свой сжиженный природный газ в Европе, но второй «Северный поток» может этому помешать. Еще в июне Германия и Австрия резко раскритиковали расширение санкций, обвинив США в продвижении своих экономических интересов.
В случае, если Белый дом не прислушается к возражениям стран Старого света, Еврокомиссия сможет попытаться добиться смягчения ограничений. Потребовать от американской администрации сделать публичное заявление подобное тому, которое озвучивалось Бараком Обамой в 2014 году: США не будет злоупотреблять полномочиями и притеснять европейские компании. Воспользоваться положением 2771/96 Постановления ЕС, согласно которому решения, принятые на основании законодательства США, не имеют силы в странах Евросоюза. Предпринять ответные действия в отношении ВТО.
Документ может не получить одобрения только в двух случаях: если нижняя палата Конгресса проголосует против него или если президент США Дональд Трамп воспользуется правом вето. Последний вариант развития событий маловероятен: рейтинг недовольства президентом уже сейчас достиг 60%, и столь явные палки в колеса американской политической системы не встретят понимания. Дальновидные конгрессмены составили законопроект таким образом, чтобы господин Трамп не смог отменять санкции без одобрения обеих палат Конгресса. Тонкий намек на невысокую степень доверия к правителю.
Заголовки американских газет пытаются успокоить европейцев: «Европейским странам не следует бояться дальнейших санкций США против России. У Европы есть альтернативные источники газа, и будущие поставки не будут зависеть от «Газпрома» и «Северного потока – 2».
Хотя Европу, похоже, текущее положение дел с топливом устраивает. Но Америка по-прежнему стремится нанести пользу и причинить добро насильно и без объяснения причин.
Виктор Зарецкий
