Для урегулирования ситуации, сложившейся в результате несоблюдения требований таможенного законодательства при использовании на территории Украины транспортных средств на иностранной регистрации.
По совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы временного ввоза транспортных средств, их транзита по территории страны, с учетом требований законодательства ЕС и международных договоров Украины.
UBR.ua решил узнать у юристов, чего стоит бояться украинским водителям, а также как и когда их начнут привлекать к ответственности за управление незаконно ввезенными автомобилями.
Перепишут закон
Указ Президента сам по себе не устанавливает каких-либо механизмов или мер. Он лишь дает понять, что власть не будет сохранять status quo в вопросе нерастаможенных машин. Из размытых формулировок указа об «усовершенствования законодательства» о причинах такого решения можно только догадываться: речь идет о желании главы государства «прикрыть лавочку» или молчаливом согласии на урегулирование вопроса нерастаможенных автомобилей без войны с автовладельцами?
Об истинных целях мы узнаем из последующих действий Кабмина, говорят юристы.
«Предполагаю, что появится еще один законопроект (на сегодня уже поданы законопроекты 5561, 5562, 5567 и т. д.), которым будет урегулирован вопрос нахождения европейских авто на территории Украины и их временной регистрации. Станет ли этот документ компромиссным, учтет ли интересы автовладельцев — вопрос открытый», — отметил в беседе с UBR.ua юрист юридическо-консалтинговой компании «Де-юре» Роман Бондарев.
Судя по всему, власти тщательно проработают вопрос ответственности за невыполнение законодательных инициатив.
Но на данный момент такая ответственность уже есть: штрафы предусмотрены Таможенным кодексом и КУпАПом. И они достаточно жесткие. Скажем, если водителя повторно поймают на нерастаможенном авто, ему может грозить не только штраф, но и общественные работы и даже изъятие автомобиля.
Но данная норма редко применяется на практике: таможенники могут проверять документы лишь на таможенных постах, а полицейские не имеют данных о дате пересечения автомобилем границы. К базам данных таможенной службы они не подключены, а требовать подтверждения даты пересечения границы просто не имеют права.
Что готовят «пересичныкам»
Поэтому следует ожидать объединения усилий МВД и ГФС — полицейским откроют доступ к базам данных фискальной службы. Впрочем, совместные рейды полиции и таможенников даже при усовершенствовании законодательства возможны скорее, как разовая акция: просто не хватит кадров, отмечают юристы.
«Нужна систематизация учета, то есть баз данных таких транспортных средств. О существовании базы «авто на иностранных номерах» сегодня мне неизвестно. Логично, что такая база должна быть синхронизирована или сведена воедино на основе баз таможни, пограничников и национальной полиции», — отметил в разговоре с UBR.ua юрист АО ЮФ Ario Вадим Дынник.
Также юристы не исключают и того, что будет расширен функционал системы «Рубеж», которая уже сегодня фиксирует, распознает и сигнализирует о выявлении на дорогах авто, имеющих проблемы с законом.
Не исключено и использование правоохранительными органами мобильных переносных станций (компьютеров), подключенных к системе, аналогичной «Рубежу», которая позволит в онлайн-режиме мониторить историю конкретного автомобиля с момента пересечения границы.
Что касается совместно патрулирования, то в случае синхронизации баз данных всех контролеров, совместное патрулирование полиции и таможенников будет необязательным, однако, может использоваться локально на таможенных терминалах, или для популяризации нововведений, считают эксперты.
«Если конечной целью изменений в законодательство будет реальная борьба с незаконным ввозом авто, то можно предположить, что система наказания будет работать по принципу «чтобы неповадно было». Правонарушителей, вероятно, будет ждать конфискация автомобиля и штраф в размере 100% стоимости», — отметил Вадим Дынник.
Когда начнут отбирать автомобили
Разработку законопроектов в Кабмине и рассмотрение их в комитетах Верховной Рады юристы прогнозируют на конец 2017 — начало 2018 гг. А учитывая высокий резонанс этой темы в обществе и огромное количество потенциально проблемных авто на наших дорогах, не исключено, что вступление нововведений в силу произойдет не ранее конца следующего года.
Реализация любой из инициатив в нашей стране сводится к наличию политической воли. И указ Президента явно ее демонстрирует. Но наверняка возмутятся не в меру активные владельцы и препятствием (или наоборот — катализатором) на пути принятия документов станут гражданское общество во главе с водителями иностранных авто и общественные организации, поддерживающие таких автолюбителей.
«Из-за огромного количества владельцев нерастаможенных авто стоит учитывать и политическую составляющую вопроса: гонения так или иначе скажутся на рейтингах власти, ведь непопулярные меры затронут миллионы украинцев, для которых покупка авто на иностранных номерах — единственная возможность иметь машину», — заметил нам Роман Бондарев.
